Este nuevo modelo impacta en forma contundente en el segmento objetivo, los jóvenes. Prueba contundente de esto se refleja en las siguientes variables de análisis: 7 de cada 10 adolescentes de Capital Federal y el conurbano bonaerense consideran que es fácil conseguir drogas para consumo personal, mientras que en promedio un 50 % de estudiantes secundarios en la provincia de Buenos Aires asume consumir algún tipo de droga (marihuana, paco, cocaína o éxtasis) en forma ocasional, desciende la cifra a la mitad cuando el uso es experimental, y las edades de inicio de consumo pueden bajar hasta los 12 años.

El vínculo entre facilidad de acceso, sobredemanda y disminución en la edad de consumo supone una alerta extra: la cantidad y la intensidad de consumo, por un lado, y la baja percepción de riesgo frente al consumo, por el otro, ya que el 60 % de los jóvenes consumidores piensa que utilizar drogas no tiene riesgo alguno o minimiza sus consecuencias. Sin embargo, los conceptos y las estadísticas que exponen especialistas en toxicología no dejan margen a segundas lecturas. Existe, en los últimos años, una drástica disminución de edad cuando se analizan casos de sobredosis. La edad promedio durante los noventa se ubicaba entre los 31 y 35 años, y actualmente ese rango etario disminuyó entre los 16 y 20.

Sumado a esto y complejizando aún más el cuadro de situación, es manifiesto el notorio incremento en el consumo de drogas sintéticas. El éxtasis evidenció comparativamente el mayor aumento en una década, más del 1000 %. El avance fundamentalmente del microtráfico (informes oficiales dan cuenta de esta tendencia en aumento: en los últimos años, en promedio, cerca del 40 % de las causas judiciales iniciadas en jurisdicciones federales por infracción a la ley de drogas son por tenencia para consumo, esto es, se originan con base en detenciones de infractores que tenían escasa cantidad de droga, básicamente para consumo personal), así como también la presencia cada vez más evidente de laboratorios de cocaína (prueba irrefutable de esto es la ya indisimulable presencia del paco en los jóvenes, que duplicaron su ingesta) y consecuentemente el sostenido incremento de consumo de cocaína (300 %), bajaron las edades de adicción entre los 10 y 15 años.

El diagnóstico exhibe la pérdida tanto del control físico del territorio como de la autoridad para combatir esta criminalidad, lo que evidencia la necesidad de un ordenamiento político, legal, jurisdiccional y operativo a fin de definir una estrategia unívoca y sustentable que permita al Estado recuperar la legitimidad y la efectividad como instrumento para la implementación de políticas públicas focalizadas en la urgencia ciudadana y atendiendo el eslabón más débil de la cadena, los jóvenes adictos.

En esta inteligencia, el esquinero deviene en un eslabón fundamental: es el experto y conocedor de la dinámica de un barrio, observa cada día los movimientos y las situaciones que se desarrollan en una comunidad.

Esta figura resulta esencial dentro de la estructura de las organizaciones dedicadas al tráfico de drogas en pequeñas cantidades. Es quien conoce a los vecinos, los horarios, el funcionamiento de las fuerzas de seguridad, etcétera, y con ello, las vulnerabilidades y las oportunidades que se presentan, de lo que se genera un mapa de actividad criminal único y dinámico, donde la esquina se transforma en el punto estratégico de monitoreo, cercanía, accesibilidad y transacción para esta actividad criminal.

Informes oficiales dan cuenta de esta tendencia en aumento, explican que en los últimos años, en promedio, cerca del 40 % de las causas judiciales iniciadas en jurisdicciones federales por infracción a la ley de drogas son por tenencia para consumo, esto es, se originan en detenciones de infractores que tenían escasa cantidad de droga, básicamente para consumo personal, quienes resultan ser los principales clientes de este modelo de comercialización, denominado narcomenudeo.

El narcomenudeo está íntimamente vinculado con la criminalidad urbana organizada que se desempeña en una zona determinada, es decir, presenta una estructura organizacional con áreas y roles definidos para la producción, la distribución, la comercialización, el acopio, el abastecimiento y la seguridad. Uno de sus principales objetivos es la territorialización -cuya finalidad es la de apropiarse y controlar el entramado urbano y social- para imponer el uso de la violencia como forma de vivir y resolver conflictos, y crear de esta manera un contexto acorde y funcional a sus intereses, que les garantice un modelo de negocio seguro, eficiente y en crecimiento.

En efecto, empieza a manifestarse una fuerte presencia de este tipo de tráfico de drogas ya sea en asentamientos, villas o barrios de clase baja y media, donde aproximadamente el 30 % de los vecinos de la ciudad de Buenos Aires declara la presencia del tráfico de droga en sus barrios, mientras que el porcentaje asciende casi al 39 % si los consultados viven en el Gran Buenos Aires. Es de destacar que los números pueden hasta duplicarse si se consulta a quienes viven en asentamientos informales en ambas jurisdicciones. Es claro que la droga no discrimina por clase social, sino que penetra en el tejido social del conjunto.

El diagnóstico exhibe la pérdida del control físico del territorio, así como de autoridad para combatir esta criminalidad, por lo que se evidencia la necesidad de un ordenamiento político, legal, jurisdiccional y operativo a fin de definir una estrategia unívoca y sustentable que permita al Estado recuperar la legitimidad y la efectividad como instrumento para la implementación de políticas públicas focalizadas a la urgencia ciudadana.