En este sentido, desde la cartera laboral de la provincia de Buenos Aires celebramos el surgimiento de esta iniciativa, que nos invita a seguir redoblando nuestros esfuerzos en la lucha diaria contra una problemática sobre la que se ha avanzado inmensamente desde la asunción del Daniel Scioli como gobernador: el empleo no registrado.

Este tipo de herramientas regulatorias son aún más oportunas en este período del año cercano a las vacaciones, ya que contribuyen a enriquecer las actividades de inspección que el gobierno provincial lleva a cabo con amplio compromiso desde 2007.

Sin embargo, creemos importante destacar que para el efectivo cumplimiento de esta normativa, es preciso tener en cuenta uno de los ejes centrales en la implementación de toda política pública destinada al combate del empleo no registrado: la articulación intergubernamental e intersectorial. Es menester que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTESS), la AFIP y las carteras laborales provinciales, junto a los demás sectores involucrados, organicemos conjuntamente la logística y plantemos los principales objetivos en términos de inspección para contribuir fuertemente a la regularización del empleo informal y a la dignificación de los trabajadores.

Trabajar de modo articulado nos ha permitido en la provincia conseguir resultados positivos en materia de regularización, salud y seguridad en el trabajo. De esta manera, se han quintuplicado las inspecciones y se consiguió la reducción de un 25% la siniestralidad laboral y en más de un 30% la mortalidad.

La informatización de toda la flota de inspectores de nuestra cartera, a través de la cual optimizamos recursos y garantizamos transparencia y confiabilidad, ha sido un aspecto central para el alcance de los avances planteados. Asimismo, el impulso de campañas de concientización y promoción del empleo decente, de calidad y seguro en todos los municipios de la provincia, focalizados en la prevención y posterior inspección, como el trabajo mancomunado con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo de la Nación (SRT) en el aumento cualitativo y cuantitativo de la capacidad de inspección, han constituido dos factores decisivos para la consecución de estos logros.

Entendemos que estas reducciones alcanzadas no son suficientes, pero consideramos que complementando las actuales herramientas que posee la cartera laboral provincial con las medidas impulsadas desde el gobierno nacional, como el reciente IMT, y siendo constantes en el trabajo arduo y articulado que se está realizando, seguiremos transitando el camino correcto.

Motivados por el Papa Francisco, quien llama a todos aquellos que poseen una responsabilidad social a aunar esfuerzos en pos de avanzar en la defensa de los derechos de los trabajadores, los gobiernos nacionales, en forma articulada con los provinciales y los municipales, debemos tomar la posta y actuar en consecuencia.

En palabras del gobernador Scioli: “más que nunca el trabajo dignifica y tenemos que crear conciencia. Lograrlo es responsabilidad de todos”.

Fue así que cinco años atrás, el 18 de noviembre de 2008, encabecé la primera reunión plenaria de CoMiSaSEP, momento a partir del cual se fueron construyendo los consensos entre el Estado y los gremios que hoy se ven plasmados en las 18 comisiones mixtas (estado-gremios) que se encuentran funcionando en los distintos ministerios y secretarias de Estado para atender la diversidad de labores que se desarrollan en el ámbito del Ejecutivo. A esto deben sumarse los más de 50 comités mixtos que se han constituido en los hospitales, distritos escolares, Astillero Río Santiago y en Ferrobaires y que van completando la estructura de participación que establece la ley 14.226. La formación no estuvo ausente y además de los numerosos cursos dictados hay que destacar que, en este lustro, se han formado más de 100 agentes estatales especialistas en gestión de salud y seguridad del trabajo formados en el Instituto Provincial de Administración Pública (IPAP) con el objetivo de sostener el sistema. Para destacar la importancia de los temas tratados por la CoMiSaSEP, no podemos dejar de mencionar que el gobernador Daniel Scioli transformó en sendos decretos las recomendaciones de CoMiSaSEP sobre prevención de Gripe A H1N1 y Dengue. La CoMiSaSEP es el único comité que funciona en una provincia argentina para el sector estatal comprendiendo un universo de unos 550.000 trabajadores representados por 25 asociaciones sindicales.

Para finalizar queremos rescatar una nota del gobernador Scioli con motivo del Bicentenario donde se refiere al espíritu que impulsó la creación de la CoMiSaSEP, allí señalaba: “Los sindicatos en nuestro país muchas veces fueron vistos como un obstáculo para el desarrollo empresarial, pero por el contrario, y como da cuenta día a día la pluralidad de este Gobierno, son el principal observador de las garantías del trabajo decente y del respeto de los derechos laborales. Este mismo argumento fue el que nos impulsó a la conformación de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público, en donde representantes gremiales y funcionarios de todos los Organismos de la Administración Pública provincial se sientan en una misma mesa a debatir y buscar consenso sobre como mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo.”

Por iniciativa del gobernador Daniel Scioli, la provincia está desarrollando una perspectiva de abordaje intersectorial e integral, sumando a los actores sociales vinculados tanto a la promoción y protección de derechos de la infancia como a lo productivo. A partir de la Comisión Provincial de Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) y con apoyo de Unicef se articulan propuestas para abordar la situación a nivel local, teniendo en cuenta factores estratégicos de cada economía, la necesidad de propiciar más y mejores lugares de cuidado infantil, ampliando la cobertura educativa y de salud, y promoviendo actividades culturales para desnaturalizar el trabajo infantil.La COPRETI de Buenos Aires tiene una labor sostenida desde 2004 y cuenta con el reconocimiento de organismos internacionales como OIT y UNICEF. La presidencia de la Comisión está a mi cargo pero es sumamente destacable la participación y compromiso de los demás organismos provinciales que la integran y con quienes desarrollamos actividades conjuntas como capacitaciones a agentes de salud a través del Programa SUMAR o en las mesas locales de Florencio Varela, José León Suarez o Lomas de Zamora.

Este año se ha dado un paso importante con la sanción de la ley que tipifica como delito al trabajo infantil: se sancionará a las personas adultas que aprovecharen económicamente el trabajo de niños, niñas y adolescentes menores de 16 años, salvo las tareas que tuvieren fines pedagógicos o exclusivamente de capacitación. No serán punibles los padres, madres, tutores o guardadores, ya que no se penalizarán las estrategias familiares de supervivencia. En este sentido, se ha avanzado significativamente también con otras normas como la ley de trabajo agrario y la del Régimen especial de contrato de trabajo para el personal de casas particulares.

El trabajo infantil está prohibido en la Argentina y está permitido a partir de los 16 años en determinadas condiciones, que contribuye a la erradicación denunciar ante una comisaría o en el organismo del poder judicial que corresponda una situación de trabajo infantil para que se investigue teniendo presente que el Estado no renuncia a su función social por la penalización, sino que en este tema son necesarias tanto las sanciones y la pena para el sector empleador como atender las particularidades de cada niño o niña en pos de la garantía de sus derechos.  Este es el enfoque de la COPRETI.

Este año la Organización Internacional del Trabajo propone hacer foco en el trabajo infantil doméstico que se refiere al trabajo para terceros o en el propio hogar, que tiene características particulares, ya que se lleva a cabo en el ámbito privado. Este tipo de trabajo atenta contra el desarrollo integral de los niños y niñas con graves consecuencias para la salud dificultando el acceso a lo educativo y recreativo por el aislamiento, la falta de socialización, las complicaciones horarias, etcétera.

El gobernador Scioli siempre ha sostenido que el trabajo digno es el principal ordenador de la vida social, no sólo garantiza la reproducción de una sociedad si no que además contribuye a fortalecer las identidades y procesos de autoestima en las personas, además de  generar nuevos vínculos de solidaridad. Pero seamos claros: el trabajo es responsabilidad de los adultos, los niños y niñas a jugar y aprender.

De este modo se inaugura el sexto período consecutivo en la gestión del gobernador Daniel Scioli de un nuevo ciclo de paritarias en el ámbito provincial, en consonancia con lo que -desde el año 2003- ha sucedido a nivel nacional de la mano del ex presidente Nestor Kirchner.

Dicha directriz se enmarca en una clara política estatal de restablecer el ámbito del consenso paritario la negociación colectiva como fuente fundamental del derecho del trabajo y las condiciones de los trabajadores, tanto públicos como privados, que había -en épocas del neoliberalismo y el economicismo- perdido absoluta vigencia e incluso promovido la reprochable negociación colectiva “a la baja”.

El eje de las paritarias se sustenta en que ambas partes -el empleador y los trabajadores representados colectivamente- son los más indicados para pautar las condiciones de las relaciones laborales y por su intermedio arribar a soluciones que tengan legitimidad desde su origen.

En nuestro ámbito local, la negociación colectiva para el empleo público como política esencial de la gestión de nuestro gobernador tomó impulso con la creación en el año 2008 de la Subsecretaría de la Negociación Colectiva para el Sector Público -jerarquizando el área dentro de la cartera laboral-, la que se convirtió no sólo en autoridad de aplicación de las leyes específicas, sino que también afianzó y puso en valor al diálogo como herramienta para la gestión de gobierno.

Representa ello un valioso aporte a la política provincial de modernización del Estado, articulando con carácter general  y  sectorial la  negociación colectiva con la totalidad de las organizaciones gremiales, que representan al universo de los trabajadores de la Administración Pública provincial.

De este modo se resuelven los conflictos y se alcanza el consenso necesario mediante la celebración de acuerdos paritarios, en los que se reflejan a más de las cuestiones salariales, las condiciones laborales de cientos de miles de trabajadores públicos.

En dicho ámbito se llevaron a cabo hasta mediados del año 2012 -entre paritarias generales, sectoriales y docentes- 385 audiencias que arrojaron 295 acuerdos paritarios.

Entre estos últimos, además de los alcanzados con respecto a política salarial, que redundaron en la recuperación del salario de los trabajadores públicos provinciales, debemos resaltar los acuerdos que incorporaron al sueldo básico de los trabajadores diferentes rubros que provocan una mejora salarial y previsional, encuadre de categorías y paulatinos pases a planta, entre otros aspectos.

Es un indudable fruto de los logros obtenidos por medio de la negociación colectiva la creación de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público (CoMiSaSEP), que tuvo su origen en el seno de una reunión paritaria general y cuyos objetivos, misiones, funciones y conformación, se plasmaron en la ley 14.226, sancionada el 16 de diciembre de 2010. Dicha comisión tiene abocada específicamente el debate y tratamiento paritario y consensuado en materia de condiciones y medio ambiente de trabajo (CYMAT) para los trabajadores estatales.

Es sin duda alguna -la puesta en marcha de dicha Comisión- la demostración de un profundo compromiso en la temática, y como señaláramos un verdadero cambio de paradigma local en el tema.

En ese mismo orden -ya para el sector privado- se ha sancionado recientemente la ley 14.408 que genera la creación de comités paritarios en el ámbito del sector privado para promover el dialogo y consenso en materia de seguridad e higiene dentro de cada establecimiento radicado en la provincia.

Para finalizar, cabe destacar que éste año -tal como ha sucedido los cinco anteriores- negociando las partes intervinientes con mesura y realismo no dudamos que mas allá de las lógicas tensiones, diferencias y debates, será nuevamente el ámbito paritario el protagonista del consenso que nos permitirá seguir avanzando en una gestión de gobierno logre una mejora progresiva de las condiciones laborales y compatible con una mayor inclusión social del resto de la ciudadanía.