Hoy no es un 24 de marzo más. Se cumplen cuarenta años del golpe cívico-militar que dejó marcas por demás dolorosas en nuestra historia que perdurarán por siempre. Sin embargo, creo que es una buena ocasión para señalar que algo tan traumático como lo que vivimos como sociedad ha traspasado las fronteras y que nuestra política de derechos humanos es reconocida en el mundo entero por sus importantes aportes.

A partir del año 2003, la Argentina multiplicó sus esfuerzos tanto en el plano interno como en el internacional en la promoción y la protección de los derechos humanos entendiendo que democracia, desarrollo y derechos humanos constituyen un trinomio indisoluble que forma parte de las políticas fundamentales de las naciones más avanzadas. En el plano internacional se desplegó un conjunto de iniciativas en los más diversos aspectos, entre los que se puede destacar el apoyo y la colaboración con los órganos de supervisión universales y regionales, la presencia de reconocidos expertos argentinos en diversos órganos y relatorías de derechos humanos, así como la activa participación en las iniciativas de prevención del genocidio, entre otras.

Fue en el área de los derechos humanos donde la política exterior de los Gobiernos de Néstor y Cristina Kirchner fue particularmente activa y logró un reconocimiento global. La política exterior de un país exige que su proyección internacional represente su identidad como nación. Y esa identidad se construye con su historia, su idiosincrasia y sus valores; su organización social, política y económica y, por sobre todas las cosas, los intereses y las necesidades de todos sus habitantes.

Nuestro país apoyó con firmeza desde el inicio del debate sobre la reforma del sistema de Naciones Unidas, la jerarquización de los derechos humanos y contribuyó de manera decisiva a la creación del Consejo de Derechos Humanos de la Organización en el año 2006, que reemplazó a la antigua y poco eficaz Comisión de Derechos Humanos.

En ese año la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó por unanimidad el texto de la Convención internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, iniciativa de la cual Argentina, junto con Francia, fueron los principales impulsores. Este fue el primer instrumento jurídico universal sobre desaparición forzada de personas, que establece el derecho de toda persona a no ser desaparecida, e incluye el derecho a la verdad, así como el carácter de crímenes de lesa humanidad cuando las desapariciones sean masivas y sistemáticas.

Siendo canciller me llenó de orgullo ver cómo se consolidaba como referente en la defensa de los derechos humanos al presentar y lograr la aprobación sobre el derecho a la verdad, cuando por primera vez Naciones Unidas adoptó una resolución reconociendo este derecho universalmente como un derecho de las víctimas, de sus familiares y de la sociedad toda. Es por eso que celebramos la decisión de los Estados Unidos y del Vaticano de desclasificar los archivos relacionados con la dictadura, tal como lo habían solicitado los familiares de las víctimas y las organizaciones de derechos humanos de nuestro país en reiteradas ocasiones en todos estos años.

Hoy la Argentina cuenta con el reconocimiento internacional en esta materia, porque fue la primera vez en nuestra historia democrática que la lucha contra la impunidad se sustentó en los cuatro pilares fundamentales para hacerla exitosa: memoria, justicia, verdad y reparación. Y esos pilares estuvieron sostenidos por la sociedad y los tres poderes del Estado.

En estos diez años se ha avanzado mucho en la política educativa a partir del cambio en el marco normativo que rige el sistema educativo; se ha incrementado  y sostenido la inversión pública, se promovieron otras formas de escolarización y terminalidad de la secundaria, se crearon universidades nacionales en distintos puntos del país, se distribuyeron netbooks para los alumnos de las escuelas secundarias, se construyó y se puso en valor un importante número muy escuelas en todo el país, logrando una importante ampliación de la cobertura en todos los niveles educativos.

La declaración de la obligatoriedad de la sala de cinco años y, más recientemente la de cuatro, así como de la escuela secundaria ha consolidado al Estado como garante de los derechos educativos de los niños, niñas y jóvenes. Creo que este importante conjunto de medidas sientan una base sólida para seguir trabajando en el futuro. Es sabido, y hemos actuado en consecuencia, que la mejora de la educación no se limita a las decisiones en este área sino que debe articularse con otras políticas y aéreas del gobierno. Un buen ejemplo es la Asignación Universal, que sin dudas, contribuyó para que miles de niños, niñas y adolescentes sostengan la escolaridad.

Sin embargo, a pesar de los importantes avances que se lograron en estos años, quedan cuestiones en las que debemos trabajar y profundizar. Necesitamos una nueva normativa que regule la vida de las universidades; queremos que más chicos y chicas concurran a la escuela primaria de jornada extendida pero, no queremos que solo “estén” más horas, queremos que aprendan, que conozcan otros lenguajes expresivos, que se conecten con el conocimiento de diversas formas. Debemos concebir a la escuela cómo el espacio público en el que se desarrollen aprendizajes de calidad.

Asimismo, tenemos que seguir trabajando para resolver a mediano plazo la problemática de los docentes. El Estado debe garantizar una formación inicial y continua a nivel nacional e identificar las cuestiones laborales. No sólo me refiero a los requerimientos salariales de profesores y maestros, que es una cuestión por demás importante en lo que es la agenda educativa. Necesitamos pensar políticas nacionales que construyan y articulen mecanismos para que el trabajo de enseñar sea un trabajo gratificante y creativo, lleno de desafíos y justamente remunerado.

Desde los sectores conservadores se ha planteado que el aumento del presupuesto educativo implementado a lo largo de estos años no ha dado resultado y no creo que haya sido así. La calidad educativa que soñamos demanda una fuerte inversión.

Para ello, creo que debemos desarrollar un mecanismo por el que el aumento del presupuesto educativo esté vinculado con un porcentaje de los recursos que se obtengan de la explotación de Vaca Muerta, como hace Brasil que destina recursos del “PRESAL” a financiar la educación.

Además, tenemos una escuela media obligatoria que, aún tiene pendiente repensar los pilares sobre los cuales se sostiene, para ello debemos propiciar nuevas y diversas formas de organización de modo tal que, para todos los alumnos, estar en la escuela signifique un crecimiento personal y colectivo. En este sentido, debemos intensificar el trabajo para que las escuelas sean más participativas y democráticas, en donde los alumnos tengan un lugar para hacer escuchar sus propuestas y hacer sentir su voz.

Necesitamos escuelas en buenas condiciones, en las que el trabajo cotidiano para alcanzar aprendizajes de calidad sea el principal pilar que deben sostener maestros y profesores junto a los padres.

También creemos que el Estado es garante de los derechos educativos y que le cabe la responsabilidad central en la promoción e implementación de herramientas y medidas políticas  para que todos los niños y niñas accedan a aprendizajes de calidad  y los docentes a un trabajo digno.

Sabemos, tras el recorrido de estos últimos once años, que no es una tarea fácil, que los cambios son a mediano plazo. Sin embargo, contamos con una ventaja no menor: lo realizado constituye una plataforma indispensable para  enfrentar estos retos. Tenemos la vocación y la decisión política de consolidar entre todos una educación de inclusiva y de calidad para todos los chicos de nuestro país.

Quiero rescatar algunos elementos de su historia para que conozcan parte de la gran mujer que fue. Se destacó porque fue la primera jueza mujer correccional de menores de la Ciudad de Buenos Aires. En 1973 juró como jueza y el 24 de marzo en 1976, sin esperar ni un solo día, la Junta militar la destituyó de su cargo.

A principios de la dictadura, Emilio Mignone la convocó como abogada a trabajar en la defensa de los Derechos Humanos en un organismo que se estaba conformando y que luego sería el CELS. Comenzaron a tramitar los habeas corpus por las desapariciones forzadas de personas y hacer un gran trabajo en la preparación de la información sobre las violaciones masivas de Derechos Humanos para entregar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA que visitó nuestro país en septiembre de 1979. En esa época también asumieron la defensa de detenidos políticos y comenzaron a ir a las cárceles para entrevistarse con sus defendidos. Alicia iba junto a Lucila Larrandart, dos abogadas jóvenes y valientes. Las recuerdo bien porque fueron abogadas mías y tramitaron un habeas corpus para que el Poder Ejecutivo me permitiera la opción de salir del país. Ellas me visitaron en el Penal de Rawson y recuerdo que durante esa visita no la pasaron nada bien en la Ciudad de Rawson que en ese momento tenía 8 mil habitantes de los cuales más de 5 mil eran miembros de las Fuerzas Armadas o de Seguridad.

Con el retorno de la de la democracia, Alicia siguió trabajando como abogada en el CELS y empezó a ocuparse de las violaciones a los derechos humanos en la democracia. A fines de los ’80, publicó un libro sobre las ejecuciones extrajudiciales de los sectores populares en Buenos Aires. También trabajó sobre el derecho a la verdad cuando por las leyes de impunidad y los indultos era prácticamente imposible avanzar para establecer las responsabilidades penales en causas muy importantes. En este tema hizo un desarrollo jurídico muy importante que fue la Teoría del Derecho a la Verdad, no sólo de la víctima sino también de los familiares y sobre la importancia que tiene para la sociedad poder acceder al conocimiento. Este desarrollo del derecho a la verdad trascendió a la Argentina y tuvo una gran repercusión internacional. En el año 2005 lo presentamos ante la entonces Comisión de Derechos Humanos de la ONU y fue aprobado como Resolución. Con posterioridad el Consejo de Derechos Humanos aprobó tres resoluciones sobre el tema y finalmente la Asamblea General de Naciones Unidas lo reconoció como un derecho a nivel universal.

Alicia tuvo además una actuación institucional muy importante. En 1994 fue convencional constituyente y en 1998 fue designada con la nueva constitución de la Ciudad la Defensora del Pueblo de la Ciudad. También debemos recordar su valiente actuación en los días trágicos del 19 y 20 de diciembre de 2001, como la gran defensora de los DDHH que fue. Cuando terminó su mandato, que coincidió con el Gobierno de Néstor Kirchner, tuvimos el privilegio de que asumiera como Representante Especial de DDHH en la Cancillería. En ese momento yo era Vicecanciller y trabajamos mucho juntos en la reforma de dos leyes para ponerlas en concordancia con las Convenciones internacionales de DDHH: la Ley de Migración, y las modificaciones del Código de Justicia Militar. Creo que tenemos que agradecerle sus importantes contribuciones.

Alicia fue una gran compañera, militamos juntos muchos años en el peronismo, compartimos la pasión de luchar en contra de la pobreza y de la injusticia. Ella fue una mujer inclaudicable, un ejemplo permanente. Tenemos que recordarla con alegría por su permanente lucha, por todas sus contribuciones y por su gran compromiso con la justicia y con la verdad. Gracias Alicia.

La obligatoriedad proclamada es una medida pionera en el contexto latinoamericano y obligará al Estado nacional junto a los provinciales a la realización de esfuerzos conjuntos para alcanzar pronto esta meta.

Sin discusiones, el nivel inicial es una instancia rica en aprendizajes e importante para acompañar los procesos de crecimiento de los niños y niñas. La implementación de la sala de cinco se está completando en casi todo el territorio nacional. Con esta iniciativa, queremos que todos los niños atraviesen al menos dos instancias de aprendizajes en el nivel de modo tal, de poder profundizar las instancias de socialización, de juegos y de aprendizajes necesarios e interesantes para el desarrollo armónico de los niños.

Siempre se piensa que el nivel inicial es un “ buen trampolín” para que los niños se incorporen a la escuela primaria sin graves dificultades. Sin embargo, la obligatoriedad de la sala de cuatro no sólo fortalece ese supuesto sino se convierte en una propuesta democratizadora. Se sabe que cuanto más temprano se atraviese por experiencias educativas, mejores serán las posibilidades de alcanzar resultados de calidad en los años de escolaridad.

Celebramos esta iniciativa que demandará no sólo mayor inversión económica, la construcción de más escuelas, más puestos de trabajo y al mismo tiempo, constituye un paso en firme para alcanzar la justicia educativa para todos los ciudadanos de este país.

La carpa, que ya lleva más de dos semanas, busca también que el Ejecutivo porteño realice una auditoria de las cooperativas y empresas que trabajan en los barrios y que se regulen los alquileres y subsidios habitacionales. Pero el motivo fundamental que inspira la protesta responde, principalmente, al incumplimiento de leyes como la 1770 de urbanización de la villa 20 o la ley 403 de urbanización de la villa 1-11-14, legislaciones que se encuentran dentro del marco de la ley 148 de urbanización de villas de la Ciudad de Buenos Aires.

Para llevar a cabo la urbanización de los asentamientos es necesario dotar de fondos y poder político a los organismos que se encargan de realizarlas. Vuelvo a resaltar que las instituciones como el IVC y la Secretaria de Hábitat e Inclusión, que se ocupan de este tema, están desprestigiadas, sin poder político ni presupuesto suficiente para dar respuesta a la crisis de vivienda que vive la Ciudad. El PRO ha dividido la gestión de esta área en diversos organismos estériles, cuyo resultado es la ineficiencia y la falta total de soluciones.

En este contexto, se torna imperioso que el gobierno de Macri reforme la Ley de Ministerios y cree un Ministerio de Vivienda que planifique y ejecute las políticas de construcción de viviendas populares de la que hoy carece la Ciudad. Pero además, el nuevo organismo debería trabajar en acciones concretas que permitan que más gente tenga acceso al crédito hipotecario, como así también resolver el problema de las miles de familias que no cuentan con una garantía para poder alquilar. Esta cuestión es paradójica, teniendo en cuenta que en la Ciudad hay al menos 150 mil viviendas ociosas, que encarecen los alquileres porque reducen la oferta.

El proyecto que presenté para crear el Ministerio aún no tuvo tratamiento en la comisión de vivienda de la Legislatura. Esperemos que los diputados del PRO agilicen el debate de esta iniciativa y cuanto antes se comience a trabajar en esta cuestión tan importante para todos los habitantes de nuestra Ciudad. Creo que es necesario y urgente convocar al dialogo a todos los sectores involucrados para intercambiar opiniones y propuestas que agilicen las soluciones que reclamamos los porteños.

La Argentina logró recuperar el rol del Estado que nunca debió abandonar; y fue, precisamente, a través de políticas públicas activas que una importante parte de la población alcanzó el bienestar económico, a través de más y mejor empleo, y el país retomó la senda del crecimiento económico y logró disminuir significativamente la pobreza y la indigencia.

Recuperamos una Argentina que está en un camino de desarrollo y con una importante preocupación social para combatir la exclusión.

Como toda obra, si uno la mira en perspectiva, tiene errores y limitaciones, pero creo que el balance es altamente positivo.

También se ha recuperado una visión de país, hay una clara idea de que el poder político, gracias a los ciudadanos que lo votan, no tiene que someterse a los poderes fácticos.

Uno de los debates de nuestra democracia ha sido la debilidad de los gobiernos frente a estos poderes económicos, corporativos y mediáticos. En estos diez años la ecuación cambió y con un poder político fortalecido se puede trabajar mejor en virtud de la voluntad popular.

Se ha avanzado mucho, no sólo en el plano interno sino también en la integración regional, que es hoy un requisito imprescindible para el desarrollo de nuestro país.

Si queremos una Argentina más justa e inclusiva, tenemos que pensar en una Argentina integrada en la región, que es la única forma de responder a los desafíos del mundo. El mensaje central que Néstor Kirchner nos dejó como sociedad es que la realidad se puede cambiar, siempre y cuando exista la voluntad política para enfrentarse a los grandes poderes que se oponen al cambio.

Asimismo, en estos años se consolidó la idea de que no se puede construir una democracia estable y sólida sobre la base de la impunidad. Esto fue clave para desarrollar una política de derechos humanos basada en los cuatro pilares: memoria, verdad, justicia y reparación.

Por otra parte, se trabajó mucho en recuperar económicamente a la Argentina a partir de la renegociación de la deuda externa en default. En ese proceso hubo una clara idea de defender el interés nacional en todos los ámbitos internacionales.

Recuerdo cuando en 2003 participábamos en reuniones en el exterior y nos miraban a los funcionarios argentinos, desde el presidente, hasta los ministros, como representantes de un país que no se iba a recuperar tras tantos años de crisis, que muchos imaginaban como terminal.

En esa época se llegó a mencionar la posibilidad de un directorio internacional que gobernara nuestro país. Con esa realidad asumió Néstor la presidencia y vivió los primeros meses de gobierno, convencido de la necesidad de reconstruir paulatinamente la autonomía en la toma de decisiones y transmitir confianza de que el país iba a salir adelante.

A nivel regional se dieron pasos decisivos: en 2005, en la Cumbre de Mar del Plata, le dijimos NO al ALCA, que era la única propuesta de integración que Estados Unidos proponía para la región. El ALCA era la conformación de una zona de libre comercio, que no contemplaba las asimetrías existentes entre las 34 economías del hemisferio occidental. La Argentina junto a los países del Mercosur, creyeron que la propuesta no favorecería a su desarrollo económico y que, incluso, podía llegar a destruir importantes sectores de nuestra industria.

Otro de los logros fue construir una perspectiva de integración que fortaleciera al Mercosur, cambiar de una dinámica puramente comercial a una visión de integración vinculada con los sectores productivo, cultural, social y político.

También fue fundamental el impulso y la conformación de la Unasur, como espacio de integración que habilitara el diálogo político entre los presidentes de Sudamérica.

Hacia el resto del mundo, el esfuerzo se orientó hacia la reforma y el fortalecimiento del sistema multilateral, con el objetivo de lograr el pleno cumplimiento y el respeto al derecho internacional. La Argentina en todos los foros internacionales trabajó en virtud de un nuevo orden internacional más justo y equitativo, un mundo multipolar donde funcionara el sistema multilateral y se respetara el derecho internacional, convencida de que el derecho es lo único que protege a los países pequeños y medianos frente a los poderosos.

Es la ausencia del derecho lo que favorece el uso de la fuerza. De hecho, Argentina -que es un país mediano- es víctima de esa fuerza que no respeta el derecho internacional en el caso de la ocupación ilegítima por parte de una potencia extrarregional de una parte de su territorio como es el caso de las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.

Este hecho refuerza nuestra convicción respecto a la defensa irrestricta del derecho internacional porque ésa es la única manera de defender nuestra soberanía, y trabajar por un mundo con más derechos y más seguro para todos.

En cuanto a nuestra sociedad, creo que en estos diez años se lograron cambios importantes en la idea que los ciudadanos tienen respecto a nuestra inserción internacional: hoy los argentinos tenemos una orientación mucho más latinoamericana que tuvo su origen en los años posteriores a la Guerra de Malvinas, momento en el cual toda Europa estuvo del lado de Gran Bretaña y buena parte de América Latina y sobre todo su pueblos fueron solidarios con causa Malvinas.

Estos lazos regionales se vieron fortalecidos en estos últimos años frente al fenómeno de la globalización que nos hizo tomar conciencia de la necesidad de integración con nuestros vecinos.

Todos los países de la región han comprendido que sin integración regional es difícil llegar al desarrollo que esperan nuestros pueblos.

También hubo un mensaje que se encarnó en los jóvenes y que fue muy notable cuando murió Néstor. A diferencia de los noventa, cuando el modelo neoliberal les decía a los jóvenes que era mejor refugiarse en su propio mundo y buscar soluciones individualistas, Néstor planteaba “si no te gusta el mundo en el que vivís, cambialo” y la forma de hacerlo era a través de la política.

Néstor, con su gobierno, demostró que la voluntad y la decisión políticas son las claves para transformar la realidad y creo que los resultados están a la vista. La Argentina salió del infierno y, si bien hay muchas asignaturas pendientes, hemos roto el histórico círculo de crisis y decadencia que dominó nuestra historia.

Estamos construyendo un nuevo país y la tarea no es sencilla, habrá marchas y contramarchas, como hubo en estos diez años, habrá debates y tensiones, errores y aciertos, pero encontramos el rumbo para lograr una onda larga de crecimiento económico con inclusión social. Está en nosotros como sociedad aprovecharla de la mejor manera posible para construir un país más justo, más inclusivo, más libre y más integrado productivamente.