El presidente Mauricio Macri nos comprometió a trabajar sobre la premisa de pobreza cero. Frente a ese desafío es necesario definir la estrategia de política habitacional que debe llevar adelante el Gobierno.

En la anterior gestión no se logró reducir en forma significativa el déficit habitacional. Su política estuvo basada en un Estado meramente constructor, que administró discrecionalmente los fondos públicos, a diferencia del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), cuyo coeficiente está fijado por la ley 24464 (véase gráfico). No hubo incentivos para que el sector privado pudiera desarrollar oferta para los sectores medios y bajos; y el acceso al crédito hipotecario resultó un imposible con las altas tasas de inflación que las que convivimos.

Una nueva estrategia nacional de vivienda requiere de un Estado facilitador y promotor del proceso constructivo, que pueda administrar un nuevo sistema de subsidios transparentes y progresivos, dirigidos a las personas de menos ingresos. Que se fomente la práctica del ahorro previo para acceder a un crédito y que se asegure el monitoreo y el acceso abierto a la información pública para sus beneficiarios.

Como punto de partida es necesario que se articule y fomente el acceso al suelo, desarrollando y densificando el territorio argentino. Hay que garantizar un crecimiento equilibrado e integrado, con la regularización dominial como un pilar fundamental en el desarrollo de soluciones habitacionales.

Necesitamos que la Secretaría de Vivienda ofrezca programas que puedan atender a todos los sectores en déficit. Queremos concentrar nuestro accionar en dar respuesta a las familias más pobres, que no pueden acceder a una vivienda por sí solas. Para estos sectores, estamos trabajando en un nuevo programa de construcción de viviendas, económicas, sustentables y que sean asignadas de manera transparente. Además de facilitar el acceso a las viviendas nuevas, estamos en proceso de elaboración de un nuevo programa de microcréditos que permita, a aquellos con capacidad de construir, mejorar y ampliar sus hogares.

Vamos a trabajar en un plan de hábitat que permita un abordaje integral, que garantice el acceso al agua potable, las cloacas, las calles y los espacios públicos de calidad en las villas y los asentamientos, y de esta forma transformar asentamientos informales en barrios.

Para los sectores medios necesitamos recrear un mercado de crédito hipotecario genuino como una herramienta esencial para facilitar el acceso a la vivienda digna. Claramente este no será posible sin una macroeconomía más estable y con índices de inflación menores a los actuales. En paralelo, la reciente ley de pago a los holdouts, aprobada por el Congreso, nos permite gestionar y acceder a crédito multilateral que posibilite financiar nuevos proyectos de vivienda a largo plazo.

Proponemos entonces relanzar el Programa Crédito Argentino (Procrear), rediseñarlo con un enfoque más justo, incluir un sistema de subsidio de capital progresivo y una priorización a las familias más necesitadas. Haremos eso mediante un sistema transparente de puntaje social que mida el grado de vulnerabilidad. El programa tiene que lograr que la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) no dilapide el Fondo de Garantía Sustentable (FGS) que hoy administra. Estamos haciendo las correcciones para que esto no suceda y sea sostenible en el tiempo.

Aspiramos a que, en un plazo breve, podamos también generar las condiciones necesarias para que las instituciones bancarias se sumen como nuevos actores de financiamiento. El Banco Central se encuentra elaborando herramientas financieras que nos permitan ampliar aún más el mercado de créditos para la primera vivienda.

Para aquellos sectores con capacidad de ahorro, la propuesta pasa por aprovechar el potencial del sector privado, fomentando e incentivando nuevos proyectos constructivos que aumenten la oferta habitacional mediante la instrumentación de acuerdos público-privados.

Para llevar a cabo estas políticas de vivienda es necesaria la articulación de los Gobiernos provinciales y municipales, cualquiera sea el color político de sus Gobiernos. El desafío es grande, pero estamos convencidos de que trabajando de manera eficiente y a largo plazo vamos a poder implementar estos lineamientos y así alcanzar el sueño de la casa propia de todos los argentinos.

Los abogados en general somos renuentes a que el Colegio se politice y su Consejo Directivo esté integrado por partidos políticos; y eso está muy bien. Sin embargo, el salvaje avasallamiento que ha sufrido el Poder Judicial durante la gestión de Cristina Kirchner, nos debe llamar a defender su independencia y unirnos a participar en forma masiva. Ahora bien, lo cierto es que los abogados jamás hemos transitado una etapa como la actual donde el Ejecutivo intenta de manera constante inmiscuirse en las decisiones de los jueces y, disfrazado de una supuesta “Reforma Judicial”, vulnera las instituciones, coarta la independencia y busca que un poder sea servil a los intereses del otro.

El ejemplo más reciente es el nuevo escándalo del juez Norberto Oyarbide y su vinculo con el Secretario Legal y Técnico, Carlos Zannini, en el caso del allanamiento a la financiera. Una composición independiente de los actuales miembros del Consejo de la Magistratura hubiera aprobado el enjuiciamiento político del cuestionado magistrado por un conducta irregular que él mismo se encargó de reconocer (“…a confesión de parte, relevo de prueba”, nos enseñaban en la Facultad). Por el contrario, es sólo porque la presidente -infiel a la posición que con tanta vehemencia defendió como Senadora- promovió la reforma del organismo y alteró sus mayorías, que ésta moderna institución, concebida en la Constitución del 94 y gobernada hoy por La Cámpora, haya quedado sentenciada a ser un apéndice más del poder de turno.

Me consta que estas cuestiones preocupan sobremanera a Mauricio Macri, quien, en los años que lleva como jefe de Gobierno de la Ciudad ha defendido las instituciones republicanas y la independencia de los poderes del Estado; siendo las elecciones de consejeros de la Magistratura, una oportunidad más de generar el cambio que el organismo necesita. Debe estar aquí también el interés legítimo de todos los matriculados -cualquiera sea su condición- en participar de las contiendas que tenemos por delante e impedir así que se pueda replicar el modelo de adoctrinamiento al que se ha sometido al referido organismo nacional.

Son éstas convicciones democráticas las que nos han encontrado juntos con la agrupación “Gente de Derecho”, defendiendo muchas de las polémicas incursiones que el kirchnerismo ha promovido en el último tiempo; como la Ley Conti que le retiró los fondos judiciales del Banco Ciudad y la oposición a la insólita reforma judicial K, cuya inconstitucionalidad fuera declarada por el Máximo Tribunal a raíz de un planteo efectuado por el propio CPACF. En el año 2013, con “Abogados Pro” encaramos nuestra primera experiencia conjunta con “Gente de Derecho” con resultado positivo. Sumados a otros sectores, logramos presentar una lista única que obtuvo más del setenta por ciento de los votos en las elecciones de Graduados de la Facultad de Derecho.

Han sido también nuestra coincidencia en la fuerte convicción en el “hacer” y la “gestión”, sumado a nuestro entendimiento de que el poder debe servir para mejorar las cuestiones que le preocupan a la gente, lo que hoy nos lleva a los “Abogados PRO” a integrar la lista de “Gente de Derecho” para los comicios del 29 de abril próximo.

Los abogados de todos los sectores sabemos que si hay algo que ha caracterizado la gestión de “Gente de Derecho” a cargo del Colegio ha sido su afán en aportar soluciones prácticas y la multiplicidad de servicios básicos que se brindan para quienes el doctor Jorge Rizzo ha llamado “los abogados de a pie”. Estamos entonces ante una oportunidad única que requiere de la participación de todos los profesionales del Derecho; la Constitución nos delega una responsabilidad que debemos honrar civilmente con nuestro voto. Esperemos entonces que el 29 de abril los 50.000 matriculados podamos participar activamente en los comicios y seguramente podamos nuevamente anhelar que “Será Justicia”.

En primer lugar es necesario destacar que la iniciativa tiene como fin primordial bajar la barrera de ingreso que hace años pesa sobre quienes intentan conquistar el sueño de la casa propia. Por ello, los nuevos créditos hipotecarios se otorgarán con una tasa anual del 5%, que representa por lejos la tasa más baja del mercado. El crédito estará definido en canastas de consumo que permiten tanto a ahorristas como prestamistas mantener el poder adquisitivo. De esta manera, las cuotas se mantendrán en línea con la evolución de los ingresos de los solicitantes a lo largo de todo el periodo del crédito.

Sabemos que la problemática habitacional es un tema que afecta tanto a los sectores más necesitados como a las familias de recursos medios de nuestro país. La creciente inflación, que hace ya varios años atraviesa nuestro país, aleja aún más la posibilidad de que estos sectores puedan acceder al crédito como una herramienta para paliar el déficit habitacional. La ausencia de una moneda estable ha condenado a que no tengamos un sistema hipotecario accesible.

Por su parte, las buenas prácticas internacionales han demostrado que el Estado debe posicionarse como un articulador de políticas que faciliten el acceso al crédito. Es por ello que en su oportunidad, el lanzamiento de “Primera Casa BA” marcó un nuevo rumbo en la política habitacional de la Ciudad, permitiendo triplicar la cantidad de soluciones habitacionales otorgadas por el IVC y atender a los sectores más vulnerables.

Ahora bien, también son realidades con las que lidiamos a diario que el cepo al dólar ha paralizado el mercado inmobiliario en la Argentina. El lanzamiento de los CEDINES aún no ha logrado recoger favorable acogida y confianza en nuestra sociedad, al menos eso demuestra el escaso volumen de operaciones concretadas desde la creación de los referidos instrumentos. A su vez, el mercado inmobiliario deja afuera a aquellos con menores recursos debido a la creciente valorización de las propiedades, que se refleja también en los contratos de alquiler[1 . “Mi Casa BA” posibilitará a que la gente pueda comprar su casa pagando cuotas similares a lo que pagan hoy por un alquiler y con pocos requisitos.

Creemos firmemente que estamos frente a una revolución en lo que refiere al mercado del crédito hipotecario en la Argentina. El Gobierno de la Ciudad logra finalmente flexibilizar las barreras de entrada y dar una respuesta concreta y seria para las necesidades habitacionales de todos los sectores sociales. En efecto, “Mi Casa BA” introduce el concepto de "Unidad de Cuenta Estable", que permite expresar un valor determinado que se ajusta a lo largo del tiempo. De esta manera se protege el valor de los créditos y del ahorro a lo largo tiempo, ampliando significativamente la accesibilidad al crédito y a la vivienda.

Otro países de la región -es el caso de Chile con la creación en la década del 60 de la UF (unidad de fomento) han logrado así bajar las barreras de acceso y estabilizar el valor de las cuotas, haciendo el crédito accesible para más gente. Los tomadores de estos créditos pagan una cuota que se mantiene en línea con la evolución de sus ingresos a lo largo de todo el crédito, alcanzando niveles de tasas muy accesibles, incluso en un contexto de alta inflación como el actual. Es un instrumento transparente y claro que resuelve el problema de la inflación en el mercado hipotecario.

Desde ya remarcamos que la asignación de los nuevos créditos va a continuar con la misma transparencia que ha tenido el programa “Primera Casa BA”, permitiendo a los solicitantes que carguen sus datos por Internet, se los puntué sobre la base de las condiciones que ellos mismos denuncian y publicando en forma mensual todos los resultados. Nuevamente, la premisa es asegurar que en la primera fase los créditos sean otorgados con un criterio objetivo y que a medida que crezcan los fondos disponibles lo obtengan todos los que lo necesiten, como así también lograr la transparencia y mejor asignación de los recursos públicos del Estado.

Aun así, somos conscientes que este primer desembolso de 200 millones de pesos por parte del IVC no es suficiente para atender toda la necesidad de vivienda de la Ciudad. Una vez lanzada esta serie, tanto el IVC como el Banco Ciudad buscarán atraer nuevos fondos que permita obtener mayor financiamiento y ampliar la línea en cuestión. En este sentido, en breve se prevé ofrecer a inversores privados la posibilidad de participar en un fondo fiduciario que emita a su favor títulos representativos de deuda que generen una tasa de retorno similar a la inflación real.

En definitiva, por mucho que se pueda opinar al respecto del lanzamiento de “Mi Casa BA”, estamos sí ante una iniciativa que permitirá a muchas familias acceder a su primera vivienda. Eso sin dudas es una política acertada que garantiza mayor inclusión social y beneficia a los sectores más necesitados. Pero, del mismo modo, también pretende ser una solución para el inversor privado que quiera mantener el valor estable de su ahorro; procurando asimismo ser un fuerte incentivo a la inversión privada en la construcción de viviendas de clase media.

Como bien ha sostenido el jefe de Gobierno al anunciar “Mi Casa BA”, estamos aquí ante un modelo innovador, sumamente escalable y que puede ser replicado por todo aquel que tenga vocación genuina de revertir la situación habitacional del país; generando políticas de largo plazo que faciliten el acceso al crédito.

En definitiva, estamos convencidos que recuperar el crédito hipotecario y profundizar su acceso, aprovechando todo el aporte que el sector privado pueda hacer en un mercado inmobiliario y financiero, es y debe ser una política central para solucionar la problemática de la vivienda en la Argentina.  Esta herramienta se presenta entonces como un paso en la dirección correcta.