En la reciente apertura de sesiones ordinarias, el presidente Mauricio Macri, cumpliendo el mandato constitucional, le dio al Congreso y al pueblo de la nación la información suficiente y amplia sobre el estado en que se encuentra la república y hacia dónde quiere ir su administración de Gobierno. Nos dijo cómo estamos y hacia dónde piensa dirigir sus pasos futuros. Así: “Llevamos años, años donde la brecha entre la Argentina que tenemos y la que debería ser, es enorme […] Lo único que nos trajo fue una inaceptable cantidad de compatriotas en la pobreza; instituciones sin credibilidad y un Estado enorme que no ha parado de crecer y no brinda mejores prestaciones. Tenemos leyes que reconocen muchísimos derechos y quedan solamente en el papel”.

Esa afirmación por parte del Presidente nos invita a pensar que lo mágico se terminó y nos obliga a recorrer las páginas de la Real Academia Española, que, en una de sus definiciones, nos dice que “magia” es ‘el arte o la ciencia oculta con que se pretende producir, valiéndose de ciertos actos o palabras, o con la intervención de seres imaginables, resultados contrarios a las leyes naturales’.

Aplicando esta definición, podemos deducir que durante estos últimos años, mediante el torpe ocultamiento de información, la falta de calidad institucional, el desprecio hacia el periodismo independiente, el atropello al que fueron sujetas las instituciones, la regresión en cuanto a la calidad educativa y la salud pública, el crecimiento de los índices de pobreza, la corrupción, el aumento de la violencia e inseguridad, no permitieron bajo ningún aspecto cumplir con el programa establecido en la Constitución Nacional. En definitiva, la magia consistió solamente en enmascarar y hacer marketing con resultados contrarios a cualquier buen Gobierno.

Un buen Gobierno no se hace con magia; un buen Gobierno se hace con el respeto a la ley y a la plena vigencia del Estado constitucional y convencional de derecho. Un buen Gobierno —como nos explica el politólogo francés Pierre Rosanvallon— se sustenta en una democracia de calidad donde cada poder cumpla su función establecida; un buen Gobierno tiene una gran responsabilidad y compromiso frente al futuro, por cuanto esto va de la mano de la voluntad y la capacidad de transformar positivamente las realidad. Un buen Gobierno escucha y gobierna; un buen Gobierno debe restablecer la relación entre gobernantes y gobernados para recrear ese vínculo de confianza. La permanente rendición de cuentas ante la ciudadanía, el hablar veraz en contraposición a la mentira o al reino del monólogo, y la integridad están entre las condiciones y las virtudes del buen Gobierno que también enumera Rosanvallon.

Tiene por delante este nuevo Gobierno un gran desafío y el 1º de marzo pasado fue el primer gran paso. Seguramente resultará difícil romper con la magia y los hechizos de la administración anterior. Tanta fue la magia que el Presidente llegó a decir: “Cuesta encontrar un papel”, y seguramente esto también fue parte de la alquimia pasada. Queda entonces afrontar el futuro con decisión y convicción, porque estamos frente a la gran oportunidad de recuperar una genuina y leal relación entre gobernante y gobernados, y así regenerar un vínculo de confianza que permita alguna vez que dejemos de hablar y pensar que la realidad se construye con poderes y acciones sobrenaturales, y podamos empezar a construir el futuro tangible con información y hechos concretos.

Días pasados, el kirchnerismo realizó una movilización al Congreso para exigirle al presidente Mauricio Macri que convoque al Congreso a sesiones extraordinarias. El diputado Marcos Cleri expresó: “Gabriela Michetti y Emilio Monzó no quieren trabajar, quieren cerrar el Congreso Nacional, que es el órgano de la democracia donde se expresa la diversidad y la pluralidad en virtud del voto popular”.

Tales expresiones y fervor republicano resultan llamativos, por cuanto durante doce años el Congreso fue tratado como una escribanía del Poder Ejecutivo nacional. Durante la administración kirchnerista fue una constante que el impulso legislativo en las Cámaras no lo dieron las minorías, sino que la agenda de temas a tratar fue fijada exclusivamente por el oficialismo, lo cual se evidenció notoriamente en la actividad congresional de los últimos períodos ordinarios (que se extienden desde el 1.º de marzo hasta el 30 de noviembre de cada año).

Haciendo foco en las sesiones de la Cámara de Diputados, durante el período 131 (2013) hubo un total de 12 reuniones: 6 especiales, 4 ordinarias y 2 manifestaciones en minoría; en el 132 (2014) hubo 27 reuniones: 14 especiales, 3 informativas, 3 ordinaria y 5 manifestaciones en minoría. En el período 133 (2015) hubo 10 reuniones: 7 especiales y 2 ordinarias. En suma, de las 50 reuniones totales de los últimos tres años podemos contabilizar 27 sesiones especiales, 9 ordinarias, 3 informativas y 7 en minoría.

Para ser precisos, las sesiones ordinarias o sobre “tablas” son aquellas que se celebran en las horas y días establecidos por el cuerpo; las informativas son aquellas donde el jefe de Gabinete se presenta ante alguna de las Cámaras con el fin de brindar el informe respectivo; las sesiones en minoría tienen lugar cuando fracasa una sesión especial —en ellas, el presidente autoriza las expresiones en minoría de aquellos diputados que hayan suscrito la nota de convocatoria—; y, finalmente, las sesiones especiales son aquellas que se celebren fuera del horario y día establecidos, por resolución de cada Cámara, a petición del Poder Ejecutivo, o por un número no inferior a diez diputados, dirigida por escrito al presidente y debiendo expresarse en todos los casos el objeto de la convocatoria.

Durante muchos años la mayoría reinante en la Cámara de Diputados hizo uso de las sesiones especiales como método, y así imponer la agenda del Poder Ejecutivo. Por eso  resulta llamativo que los que hoy reclaman la convocatoria a extraordinarias son los mismos que imponían la prepotencia de los números y los debates se cancelaban con frases tales como “Acá se hace lo que pide la Presidente” o “No se aceptan modificaciones”, contrariando cualquier búsqueda de diálogo en el ámbito donde todas las voces deban ser escuchadas.

Raúl Zaffaroni dijo en la Asamblea Constituyente de 1994: “En una democracia no basta con que la mayoría decida o con que se decida por mayoría. Por supuesto que eso es necesario, pero no es suficiente. Es necesario que decida la mayoría pero con cuidadoso respeto por los derechos de las minorías”, es por ello que los nuevos republicanos deberían tomar nota de lo expresado por su referente jurídico.

El sistema democrático se define también por el equilibrio de fuerzas, evitando así caer en las tentaciones hegemónicas. Los últimos años bastaron para saber lo que no se debe hacer, por ello es importante que los nuevos republicanos hagan de estos principios una constante y no sea un discurso hipócrita y de ocasión, cuando ya no sean capaces de sostener mayorías circunstanciales..

El escenario para el próximo Gobierno va a resultar profundamente comprometido en estos aspectos, ya que deberá afrontar la pesada herencia que dejan estos 12 años continuados de vivir en una caprichosa interpretación de institucionalidad.

Consecuentemente, debemos preguntarnos por el escenario que el próximo Gobierno tendrá llegado el 10 de diciembre y, principalmente, analizar, pensar y buscar respuestas a las realidades de Argentina. Aquí es donde nace la verdadera discusión por la gobernabilidad y la necesidad de reflotar el concepto de la audacia para gobernar.

Ahora bien, ¿qué implica hablar de gobernabilidad? Implica analizar los grados y los niveles de acuerdos sólidos y justos entre las principales fuerzas políticas que necesariamente deben ser cumplidos por todas las partes si efectivamente queremos lograr la recuperación de nuestra república.

En tal sentido, por un lado, la Cámara de Diputados de la Nación -integrada por 257 congresistas, donde se alcanza el cuórum con 129 de ellos- estará conformada a partir de diciembre con distintos bloques y ninguno alcanzará cuórum propio. Por otro lado, el Senado de la Nación, de un total de 72 bancas -donde se renuevan 24- y conforme los resultados de las primarias, deberá enfrentar una importante batalla para conformar los mayores consensos para recuperar las cuestiones esenciales que hacen a la república.

Por lo tanto, si uno observa el escenario a diciembre, deberá entender que será absolutamente imprescindible contar con grandes consensos para salir adelante. No se deberá caer en el triunfalismo del “Ya ganamos”, y sí entender que comienza un complejo camino en donde el futuro presidente deberá contar con un grado importante de audacia para conquistar los sueños de la sociedad, mediante la construcción colectiva, no desde un relato, sino a partir de comprender la realidad y encontrar las mejores soluciones a sus problemáticas.

La gobernabilidad va a depender fundamentalmente de la búsqueda de denominadores comunes y de entender que la república se salva entre todos, que no se tratará como hasta ahora del “Ellos o nosotros”. La realidad indica que será necesario reconstruir todas las instituciones que hacen al funcionamiento de nuestra nación, por lo tanto, el próximo gobierno, sea Daniel Scioli, sea Mauricio Macri o Sergio Massa, deberá recrear un auténtico mercado de ideas.

Como dijo Barak Obama: “Uno en que las discordias de los partidos contribuyan a ‘fomentar la deliberación y la circunspección’; un mercado en el que, a través del debate y la competición podamos expandir nuestras miras, cambiar de opinión y al finalizar alcanzar no meros acuerdos, sino acuerdos sólidos y justos”. En definitiva, estos grandes acuerdos deben entender que lo que está en juego es la república y el futuro de la Argentina.