Esto es una muestra de la nueva etapa que se ha abierto en el Gobierno y el campo: se terminó la guerra k, para pasar a una nueva etapa de diálogo y de cooperación, no exenta de tensiones, pero en donde las dos partes se ven como socias y se necesitan mutuamente.

La última vez que un funcionario oficial visitó la muestra fue Felisa Miceli, el 8 de marzo de 2006 (en aquel entonces se llamaba Expochacra), más recordada por su affaire con la bolsa de dinero en el baño. Aquel 8 de marzo de hace diez años, durante la recorrida de mañana por la feria, le preguntaron a la ministra si ante rumores de suba de precios de la carne el Gobierno iba a tomar medias. Miceli contestó que el Gobierno “no puede hacer anuncios todos los días” y sostuvo que se trabajaba en forma permanente para tratar de consensuar un precio entre la exportación y el mercado interno de carnes, para evitar aumentos al consumidor. Esa misma noche, en Casa Rosada y con Miceli en el acto, Néstor Kichner anunció el cierre total de las exportaciones de carne para contener la suba de precios y así “defender la mesa de los argentinos”. La decisión fue tan abrupta e improvisada que ni la propia ministra sabía su contenido. Kirchner decidió esa noche suspender por 180 días las exportaciones de carne.

Pocos días después de eso, se anunció la creación de los registros de operaciones de exportación (ROE), un supuesto registro estadístico de exportación que se transformó pronto en un verdadero cepo, un permiso que le daba primero a Guillermo Moreno y después a Augusto Costa la posibilidad de decidir quién exportaba y quién no.

La política de ROE sobre la carne fue lo que se puede decir una política de Estado y de largo plazo, pero en el peor de los sentidos. Duró diez años. Sus logros: las exportaciones de carne cayeron desde 2006 más del 70%, pasando de ser el tercer exportador mundial a estar hoy fuera del top ten. La inflación general entre 2006 y 2014, bien medida, ronda el 700%, tal como dijo el Presidente en el Congreso, mientras que para el consumo interno de carne, un promedio de diez cortes muestran una suba de diez veces en el valor al consumidor, un mil por ciento. Asimismo, desde que se cerraron las exportaciones de carne, cerraron más de 120 plantas frigoríficas. En el peor momento de la crisis, durante 2010, había 12,5 millones menos de cabezas de ganado que en 2008. El consumo interno de carne vacuna cayó en diez kilos de carne por habitante año.

Muchos se centran en “la 125” como el inicio del quiebre campo-gobierno, pero la realidad es que fue dos años antes, con estas medidas contra la ganadería, que empezó la cruzada kirchnerista contra la oligarquía vacuna. Y aunque las guerras y las divisiones en las sociedades puedan traer réditos políticos de corto plazo, en la ciencia política se afirma que el Gobierno no viene a dar o resolver guerras, sino que en las sociedades hay conflictos naturales y permanentes de intereses ante los que el Estado, como árbitro, debe buscar minimizar los daños y no fogonear el conflicto. Néstor y Cristina entendían el poder al revés. En ese tiempo, la inflación estaba lentamente empezando a ser un tema de agenda, que nunca fue atendido correctamente por el Gobierno k; ahora tiene efectos ya muy difíciles de manejar. Imprevisión y corto plazo han demostrado ser una mala receta para problemas complejos.

El cambio de época

La primera medida del primer día hábil del Gobierno de Mauricio Macri fue muy simbólica: en un lote de maíz en Pergamino anunció la baja y la eliminación de retenciones prometida en campaña, y luego la eliminación de los ROE a los granos. Hubo luego más anuncios sobre economías regionales, que están pasando una crisis gravísima y deben ser profundizados juntos con las provincias y los productores. En el medio, la lamentable crecida del Paraná de fin de año obligó a retrasar el inicio del tratamiento de los temas de largo plazo para atender dicha urgencia. A diferencia de otras épocas en que se tardaba meses en declarar la emergencia, en dos meses ya está declarada y están empezando a llegar fondos y beneficios a las zonas del litoral afectadas, algunas de ellas, como Entre Ríos, en donde aún no ha bajado el agua.

El cambio de época se ve también en los privados: aumentó fuertemente la liquidación de divisas, hay muchas más consultas por alquileres de campo, inversores privados de la ciudad han vuelto a mirar al sector como una forma de inversión para sus ahorros y hay voluntad de los productores de volver a sembrar. Por otro lado, un Gobierno con una herencia difícil y pocas buenas noticias para dar necesita que el campo mueva la macroeconomía, pero también las economías de los pueblos del interior, porque es el primer motor que puede encender la actividad; se lo necesita para poder enfrentar los otros grandes desafíos que tiene el país.

Durante los diez años después del cierre de carnes, la participación del Estado en Expoagro se limitó a las provincias, siempre destacándose estands de gran tamaño de la provincia de Buenos Aires y el Banco Provincia, por supuesto, pintados de naranja furioso. Cuestiones propias de la campaña de ocho años de sutiles gestos de diferenciación de Daniel Scioli que no lograron detener la guerra campo-k, ni tampoco conseguir el sueño presidencial. Habrá que ver si, como todos esos años, esta vez Scioli visita la muestra para estar con los productores de su provincia.

Diez años después, lo que pasó es historia. Hoy la nación vuelve a Expoagro. “Unir a los argentinos”, uno de los lemas de campaña de Macri, también subyace en esta decisión. Además del ministro Buryaile y Vidal, se espera a sus secretarios y sus subsecretarios, muchos de ellos del sector y muchos otros de la filas de la Fundación Pensar “think tank” macrista que en 2014 elaboraron las 13 propuestas para la agroindustria. Y una verdadera peregrinación de referentes y legisladores, entre ellos Pablo Torello, Cornelia Schmidt-Liermann, Gisela Scaglia y Alfredo de Angeli, más los dirigentes radicales como Juan Casañas y Ernesto Sanz, y tal vez la sorpresa de la vuelta de Lilita Carrió, y más aún por confirmar. Queda mucho por hacer desde la gestión (lechería, frutas, vitivinicultura, emergencia, adaptación al cambio climático), pero el martes 8 se termina definitivamente la guerra y cambia la época: vuelve el Gobierno nacional a Expoagro.

Hace apenas días, la Mesa de Enlace se reunió con José “Pepe” Scioli, y según las partes, en la reunión “debatieron sobre una agenda a futuro”. Esta reunión debe entenderse como un eslabón más de una estrategia desarrollada por la Mesa de Enlace, que se inició en diciembre del año pasado, cuando las 4 entidades presentaron públicamente un documento sobre el potencial de crecimiento que tenía el sector, con la presencia de Alfonsín, Macri, Binner, Duhalde, Cobos y Solanas, entre muchos otros políticos y empresarios. Alli la Mesa de Enlace anuncio que iniciarían una ronda de consultas con los partidos políticos y aspirantes a la presidencia en 2015 para pedirles definiciones concretas sobre las políticas públicas que aplicarían en caso de ser electos.

Las reuniones se sucedieron: en enero fueron recibidos por Sergio Massa en un campo de General Madariaga, donde el líder del Frente Renovador prometió un proyecto de ley que contempla bajarle la presión tributaria al sector agropecuario, con eliminación en caso de trigo, reducción en maíz y sin cambios para girasol y soja. En marzo las cuatro entidades visitaron a Ernesto Sanz en el Comité Nacional de la UCR, quien les entregó un documento titulado “Estamos con el futuro, estamos con el campo”, en el que el radicalismo expresa su visión del sector como políticas para la cadena agroindustrial como país proveedor de alimentos al mundo. En abril, Mauricio Macri recibió a los cuatro presidentes de la Mesa de Enlace y les presentó públicamente 13 propuestas de Política Agroindustrial, elaboradas desde la Fundación Pensar por un equipo que ya incorporo al PRO figuras provenientes del sector, como Alfredo de Angeli, Luciano Miguens y Jorge Srodek. El nivel de acuerdo expresado entre ambas partes fue muy elevado. En mayo participaron del panel de cierre del Congreso de CRA Sanz, Macri y Carrió, con grandes coincidencias en su visión respecto del sector. La líder de UNEN reivindicó haber sido la primera postulante a la presidencia en pronunciarse a favor del campo, usando el ejemplo de la ganadería, sector al que defiende públicamente desde 2005.

No sólo hay movimiento en la oposición: también parece haber cambios desde la vereda del oficialismo y los gobiernos locales. En Expoagro, los ministros de Agricultura y Ganaderia de las Provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe anunciaron que coordinarán esfuerzos conjuntamente, y recientemente en Santa Fe avanzaron en detalles para fomentar la actividad lechera, estancada en su producción desde hace casi una década. Entre esos ministros se encuentra el bonaerense Alejandro “El Topo” Rodríguez, de estrecha confianza con el Gobernador Scioli, quien públicamente se expresó a favor de reducir las retenciones al trigo. Más voces oficialistas se expidieron sobre este tema. “Hemos cometido errores con el tema del trigo”, reconoció Julián Domínguez, quien fuera el primer Ministro de Agricultura y Ganadería de Cristina Kirchner, actualmente presidente de la Cámara de Diputados de Nación y ya lanzado en la carrera hacia el 2015. Ninguno de estos actores juegan un papel de reparto en sus espacios: son voces autorizadas y relevantes, que hablan en el marco de una estrategia política.

En la muestra rural de Palermo también habrá señales de unidad, en este caso de parte de los técnicos. Dos grupos de trabajo compartirán un mismo espacio de discusión: el Grupo de los Ex Secretarios de Agricultura de la Nación, representado por Marcelo Regunaga y Jesus Leguiza, debatirá con el grupo de técnicos de diferentes partidos de la oposición que estamos nucleados en el GAPU AGRO (Grupo de Acción Política para la Unidad), pensando en propuestas concretas de políticas públicas que puedan convertirse en el futuro próximo en políticas de estado.

Hay dos preguntas centrales a responder, para poder saber si finalmente cambiarán las políticas hacia el campo. La primera es el desafío de las propuestas: ¿lograrán las promesas de campaña y los aportes técnicos que se están generando desde diferentes espacios convertirse en propuestas concretas, solventes y aplicables por un gobierno nacional? La segunda es una pregunta temporal: ¿es razonable esperar que el cambio de las políticas se genere desde el propio gobierno que inició la “guerra contra el campo”, o habrá que aguardar a la sucesión en 2015?

Con las puertas de “la Rural” abiertas y pasados 6 años de la 125, hay señales de cambio para el campo en el presente y en el horizonte, pero serán los sucesos políticos de los próximos dos años los que finalmente definan si estas señales se convertirán en realidad, o se apagarán como si no fueran más que fogonazos propios de la disputa por el poder en nuestro país.